河南省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于实施河南省专利战略推进工程意见的通知

来源：尚标知识产权    发布时间：2016-12-21 07:58:00　　浏览：2831

发文单位：河南省人民政府办公厅

文号：豫政办[2003]64号

发布日期：2003-8-7

执行日期：2003-8-7

生效日期：1900-1-1

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

省科技厅、经贸委、外经贸厅、财政厅、知识产权局《关于实施河南省专利战略推进工程的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅
　二00三年八月七日

关于实施河南省专利战略推进工程的意见

为进一步发挥专利在促进技术创新、产业升级和对外贸易中的作用，提升我省大中型企业的竞争力，现就实施河南省专利战略推进工程(以下简称“工程”)提出如下意见。

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路：以增加自主知识产权总量，提高自主知识产权质量，提升我省产业和企业竞争力为重点，贯穿一条主线，推动两个创新，实现三个结合，完成四项任务。一条主线，即以大中型企业(集团)专利战略研究与应用为主线；两个创新，即推动企业技术创新体制和科技管理体制的创新；三个结合，即促进专利工作与经济结构调整相结合，知识产权制度与企业技术创新运行机制相结合，知识产权保护与全省科技重点工作相结合；四项任务，即完成多层面专利战略的研究与制定，建立并完善自主知识产权产出的激励机制，提高专利拥有量和企业核心竞争力，进一步改善知识产权保护和服务等软环境。

(二)主要目标：通过“工程”的实施，力争用5年左右的时间，使我省运用知识产权制度的能力明显提高，并在部分领域有所突破，达到国内领先水平。

1．制定河南省专利战略发展研究规划，指导3-5个试点城市和50家大型骨干企业制定并实施专利发展战略。

2．掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，年专利申请量突破1万件，专利申请量、专利授权量增长速度及发明专利产出率达到全国平均水平。

3．培育和发展50家拥有核心专利技术、具有较强市场竞争能力的大中型企业(集团)，辐射、带动一批高新技术企业、民营科技企业建立健全企业内部知识产权管理制度。

4．知识产权管理体系比较健全，专利服务体系比较完善，队伍素质明显提高。

二、主要措施

(一)组织实施河南省专利战略研究专项计划

以服务我省经济结构调整为主要目标，围绕支柱产业和优势产业发展需要，按照区域、产业、企业三个层次，选择10-15项专题，组织实施河南省专利战略研究专项计划，并从专利工作经费中每年拨出专项资金，作为专利战略研究补贴经费。通过计划的实施，掌握了解国内外在相关专业技术领域的知识产权状况，确定我省关键技术发展领域，提升企业运用知识产权制度的能力。

(二)组织开展企业专利示范试点工作

以我省大中型企业、企业集团和部分外贸企业为主要对象，围绕深化国企改革和促进非公有制经济发展，开展企业专利示范试点工作。通过专利知识培训、专利申请资助、专利产品保护、专利中介服务、专利数据库建设等措施，培育和扶持一批知识产权制度健全、能自觉运用专利制度促进技术创新、拥有一批自主知识产权成果、具有一定技术和市场优势的大中型企业(集团)，带动更多的企业自觉实施专利制度，促进产品结构的调整和优化。

各省辖市要以中小企业为主要对象，以实用专利技术的推广应用为重点，积极开展本地企事业单位专利试点工作，引导和扶持企业建立健全专利工作机制，完善管理制度，提高专利意识，提升企业运用专利制度的能力。

(三)做好重点专利技术产业化工作

充分发挥市场机制的作用，采用政府资金引导、吸收社会资金投入为主的模式，设立专利实施资助资金，并依托专利技术中介机构和高新园区，构建专利技术孵化、转移平台，在促进自主知识产权产出的同时，推动重点专利技术的产业化进程。

(四)切实做好知识产权的基础工作

1．加大知识产权宣传普及力度。将知识产权法律的普及作为普法宣传的内容，利用多种形式，做好面向社会的宣传普及工作。同时，切实做好各级领导干部知识产权知识的宣传普及工作。

2．加强知识产权培训工作。与省内高校联合建立专利人才培训基地，采用分散培训和集中培训相结合的办法，在专利执法、专利代理、专利管理三个层面上，培养和造就一批精通业务、善于管理的复合型专利人才。根据企业需求，组织专家、学者开展专利信息检索、专利申请、专利战略制定与运用、专利技术合同签订、知识资产运营等方面的培训。

3．加大知识产权执法力度。知识产权、出版、工商、质量技术监督、司法、海关等部门要加强协作，建立和完善信息通报制度、案件移送制度和联合执法制度，严厉打击各种侵犯知识产权的不法行为。

4．加快专利中介服务机构建设。通过人才培训、政策导向等措施，引导和扶持专利代理、专利转让、专利评估、专利诉讼、专利文献检索、专利战略咨询等各类专利中介服务机构的创建和发展。同时，研究制定专利中介服务机构管理办法，规范中介服务机构的市场行为，维护公平竞争。

5．建设面向社会的专利信息网络平台。加强专利信息化建设，尽快建成由省、市重点企事业单位联网、功能齐全、面向社会公众的专利信息网络平台，实现专利工作网络化。

(五)深化体制改革，完善激励机制

1．完善现行的科技计划管理办法，增加知识产权管理与保护的内容。既要强化项目申报前的专利文献检索工作，又要把申请专利和获得专利权的情况列为项目验收的内容之一。

2．制订我省对外经济贸易知识产权管理和保护办法，建立涉及专利问题的大事、要事、突发事件通报制度，在避免和减少国际贸易侵权纠纷的同时，有效保护企业的自主知识产权。

3．建立有利于形成自主知识产权的利益激励机制。研究制定专利权归属、奖酬兑现等管理办法，在科技进步奖评奖中增加有关知识产权指标要求，鼓励项目成果及时申请专利，形成自主知识产权。

三、扶持政策

(一)对列入省政府各类科研开发计划的重点项目，有关部门要从专利文献检索、专利申请代理、专利侵权监视、专利实施许可合同签订等方面提供全方位的知识产权服务。对政府研究开发计划项目，项目研发过程中的专利申请费用，可在项目经费中列支。

(二)对市场前景广阔、具有出口创汇能力的专利技术，有关部门要在计划立项和经费投入上予以重点倾斜。

(三)对列为省专利工作示范、试点的企事业单位，在计划立项、专利申请资助、专利权质押、专利信息库建设等方面给予优先扶持。

(四)对知识产权管理制度健全、保护意识较强、拥有自主知识产权的大中型企业(集团)，在企业技术中心、工程技术研究开发中心建设和高新技术企业认定等方面，给予优先安排。

(五)对获得专利权的项目，在省级新技术和省科技进步奖评审中给予优先考虑。

(六)对示范、试点企业实施的重点专利项目，在安排省高新技术产业化重点项目时给予优先考虑。

(七)省、市财政安排必要的资金，用于“工程”的实施。