政企合作亲似一家 政商交往清透如水企业

高明区25日召开的“构建新型政商关系 促进创新驱动发展大会”会场。

　　 4月25日，佛山市高明区召开“构建新型政商关系 促进创新驱动发展”大会，吸引300家重点企业及商会协会参加，这是该区史上规模最大的一次政企互动会议。会上汇集推出了“1+1+6”惠企政策礼包，其中，第一个“1”简称“服务企业十五条”，第二个“1”简称“扶持企业发展政策三十条”，“6”是高明对六方面现行惠企政策的全面梳理汇总。

　　 此次大会距省委、省政府22日批准同意《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》印发实施仅3天，体现了高明大力落实上级部署，传递出政企共谋发展、推动创新的决心和信心。

　　 “高明提升企业服务不会止步不前，促进创新驱动发展的努力不会停歇。”高明区委书记谭伟平说，高明在强化企业服务的过程中，将准确定位和处理好政企之间的“五种关系”，努力做构建新型政商关系的践行者、先行者。

　　 在人财物上向企业服务倾斜

　　 参加此次大会的企业涵盖了诸多领域。其中，国家高新技术企业培育企业113家，上市意向企业22家，旅游文化企业31家，规模以上企业124家，商会及协会10家。

　　 在落实佛山市扶持民营企业“四十条”的基础上，高明通过对企业前期反映问题进行综合汇总、分析梳理，制定了高明区企业服务“1+1+6”配套政策，并在会上印发。

　　 “这是我们经过精心酝酿送给企业家的一份政策礼包。”高明区区长黄棋泰介绍说，“服务企业十五条”具有明显的高明特色，当中的每一条措施，都旨在解决当前政府服务企业所存在的突出问题；“扶持企业发展政策三十条”重在解决企业在融资、创新、开拓市场、人才引育、成本等方面的突出问题，让企业更好地轻装上阵、转型升级。

　　 为逐项兑现政府向企业作出的服务承诺，高明区委区政府将在人、财、物上向企业服务倾斜。如高明区编委办将在人员与机构配置上对企业服务统筹协调部门予以倾斜；高明还将统筹设立30亿元的产业发展引导基金，以撬动更多社会资金投入实体经济领域。

　　 同时，高明区委区政府督查室将把“1+1+6”配套政策的贯彻落实情况作为重点督查督办任务，进行全面协调跟进并作定期通报，对推诿扯皮、敷衍塞责、“为官不为”的提交区委组织部处理，严重的则进行问责。

　　 “高明将以企业满不满意作为衡量政府服务质量的重要标准，全力打造一支为企业服务的务实、高效、热情、有礼、创新的干部队伍。”谭伟平说。

　　 准确定位和处理好政企“五种关系”

　　 在从人、财、物三大要素强化企业服务的同时，此次会议也提出建立健全服务企业的特色机制，倡导精细服务、精准服务、精心服务。

　　 针对企业反映问题和困难在相关部门层面未能快速反应、迅速处理，导致问题堆积的状况，高明“服务企业十五条”的前三条均直指畅通政企沟通联系渠道，倡导精细服务。其中，高明将组建企业服务快速响应中心，收集汇总、综合协调、跟进落实企业建设和生产过程中需要政府帮助解决的困难和问题；设立“一线一平台一卡”企业服务机制，对一般性的问题，及时交办给镇街、部门解决；成立由区长为组长、各涉企职能部门为成员的企业服务联席会议制度，对跨部门或者涉及面广的问题，不定期通过联席会议予以解决。

　　 根据企业反映问题的不同种类和轻重缓急，高明将力求做到精准服务。为此，高明将进一步深化区领导挂钩重点项目机制，创新推进“一企一档、一事一议”跟踪服务，务实推行“一线工作法”，一方面既重视集中解决企业反映的共性问题，另一方面也重视解决重点企业、重点项目反映的个性问题。

　　 针对企业普遍关注的土地、环保、规划、办证等历史遗留问题，高明政府部门将秉持不回避、不推卸责任的态度，继续创造条件，尽力在自身能力范围内以及法律法规的空间下协调解决。

　　 谭伟平介绍，建立并完善服务企业的一系列特色机制，目的只有一个，就是把麻烦留给政府、把便利带给企业，最大限度地免除企业发展的后顾之忧。

　　 他同时表示，高明在强化企业服务的过程中，将紧跟中央和省市在构建“亲”“清”新型政商关系上的决策部署，准确定位和处理好政企之间的“五种关系”，包括血溶于水关系、问题导向关系、携手共进关系、交往有道关系、坦荡清白关系，努力做构建新型政商关系的践行者、先行者。

　　 为此，高明参照省、市相关指导性文件，制定相关细则，为政商交往提供明确指引，让领导干部明晰为与不为的界限，坦荡真诚与企业家交朋友，全心全意地为企业发展服务。

　　 创新驱动发展坚持“五个不放松”

　　 促进创新驱动发展是此次大会的另一主题。“只有企业发展好了，稳增长才会有保障；只有不断创新，一个地区发展才有希望。”在黄棋泰看来，强化企业服务、构建新型政商关系是促进创新驱动发展的重要抓手和保障，而促进创新驱动发展是强化企业服务的目标指向。

　　 据了解，在全区广大企业和政府部门的共同努力下，高明创新驱动在“十二五”期间交出了一份亮丽的成绩单：2015年发明专利申请量达863件，发明专利授权量达186件，发明专利申请量和发明专利授权量均超过省内12个地级市，成功创建为2015年全国知识产权强县工程试点（县）区；高新技术企业提质增量，目前高明国家高新技术企业已达到36家，比2011年增加了20家；规模以上工业企业研发机构和高新技术企业研发机构建有率分别达到20%、80%，远高于佛山平均水平；2015年高明区具备科学素质的市民比例达到了9.4%，而同期全省平均水平为6.91%，高明位居全省前列。

　　 下一步，高明将围绕创建国家创新型城市这一目标，创新驱动发展坚持“五个不放松”，致力推动全区创新驱动取得新的进展。其一是坚持培育发展高新技术企业不放松，通过对重点企业进行贴身服务、补强申报薄弱环节，高明年内将争取新增相关企业6家，存量达到42家；其二是坚持建设创新平台不放松，力争2017年建成首个国家级孵化器，为企业实现创新驱动提供更好的载体支撑；其三是坚持实施“互联网+”行动计划不放松，积极培育“互联网+”示范企业，大力实施“中小微企业电子商务双推试点”工程，加快建设电商人才孵化基地以及创新创业基地，强化“互联网+”的载体建设；其四是坚持实施知识产权强区战略不放松，鼓励中介机构深入挖掘培育企业专利潜力，整体提升全区企业的自主核心竞争力；其五是坚持强化人才支撑不放松，引导企业与佛科院、省职业技术学院等大专院校建立不同层次的订单式人才培养机制，鼓励企业充分发挥院士工作站、工程技术中心等创新平台的培育人才作用，做到“用事业留才”。

　　 文/图：叶能军 谭健才 龙小威

　　 数读高明创新家底

　　 目前高明国家高新技术企业达到36家，比2011年增加20家。

　　 2015年，高明32家规模以上高新技术企业实现工业产值344亿元，占全区规模以上工业产值的12.9%，高企对高明区经济发展的贡献度日益显现。

　　 2015年，高明32家规模以上高新技术企业贡献税收16.7亿元，占全区总纳税额的22.8%。

　　 2015年，高明发明专利申请量达863件，发明专利授权量达186件，全区百万人口发明专利授权量名列佛山第一，百万人口发明专利申请量在佛山排名第二。

　　 2015年高明发明专利申请量和发明专利授权量均超过12个省内地级市。

　　 2015年，高明获国家知识产权局确定为国家知识产权强县工程试点区，全国同时被列为试点的县区级城市只有36个

　　 高明继2011年荣获全国科普示范区称号后，2015年再度蝉联这一称号。目前全区共建成2个国家级科普教育基地、2个国家级科普示范社区。