政策护航知识产权保护 需多方合力综合施策

来源：中国产经新闻网    发布时间：2019-12-03 02:01:00　　浏览：8110

本报记者刘昱汝报道  

根据世界知识产权组织发布的《2019全球创新指数报告》显示，中国创新指数由2013年的第三十五位，已提高到2019年的第十四位，位居中等收入经济体之首，是世界上进步最快的国家之一。  

在中国创新指数和创新能力提升的背景下，加强知识产权力度保护对于激励我国创新活动以及打造更好营商环境具有重要影响。随着创新指数的增加，知识产权保护力度更需加强。  

尚标知识产权集团董事长林建胜在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，生态混乱、相关机制建立不全致使知识产权得不到有效保护，这恐怕是阻碍文化产业发展的最大拦路虎。除侵权多、侵权易之外，我国知识产权保护还存在维权难的问题，对于普通创作者来说高昂的维权成本形成对比的是低廉的侵权成本。许多文化产业的内容创作者，被侵权后都因维权行为性价比太低而选择放弃维权。 

近日中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》），对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。《意见》加快推进知识产权强国建设，为知识产权不断加强保护力。  

知识产权保护力度提升  

近年来，我国知识产权保护力度加大，我国知识产权保护社会满意度已由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分，再创历史新高。  

记者了解到，国家启动面向2035年的知识产权强国战略纲要的制定工作完成、《国家知识产权战略纲要》实施十年评估和《十三五国家知识产权保护和运用规划》中期评估完成，《商标法》、《专利代理条例》、《植物新品种保护条例》修订印发实施等纲要都体现了我国对支撑品牌创新驱动发展的重视、对知识产权运用保护的提升。  

知识产权顾问毛强告诉《中国产经新闻》记者，知识产权对于任何行业都是最根本的权利，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高我国经济竞争力的最大激励。新的政策出台更加引起各行各业对知识产权的高度重视，大大提高国民对知识产权的保护意识，促进行业安全高效发展，让侵权者了解到侵权所承担的风险和危害，更加有效遏制侵权行为的发生，也让被侵权者有了更大的动力维权，鼓励各界对维权的信心和意识。  

此次《意见》部署共99条，在“强化制度约束”“加强社会监督共治”“优化协作衔接机制”“健全涉外沟通机制”等方面提出一系列创新举措。并明确提出，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观；到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善。  

“《意见》的出台对于企业而言，将有助于打造一流的营商环境，赋予中国品牌创新发展的远航动力。加强基础平台建设和专业技术支持是优化知识产权体系、形成全民知权维权不侵权的基础条件，也能够保障知识产权事务的高效快捷运行。”林建胜认为，知识产权既是营造良好营商环境的“稳定器”，更是提高中国品牌竞争力的“催化剂”。科技创新日益月异，知识产权保护已成为创新驱动发展的“刚需”，国际贸易的“标配”。中国品牌的崛起，中国企业的创新与研发，中国制造正在向中国创造和中国智造大步迈进。这是一个民族、国家崛起的先声，是国家综合实力强弱的体现。  

对于如何维护我国知识产权保护，林建胜表示，企业方面通过做好知识产权的“螺丝钉”为人民与社会服务。为客户、员工、行业与社会带来源源不断的价值的品牌、平台或生态圈可以说是成功的。  

目前为止，我国已基本实现《国家知识产权战略纲要》(2008年)的预期目标，成为有世界影响力的知识产权大国。当下我国知识产权事业已处于新的历史方位，正由“知识产权大国”向“知识产权强国”迈进。按照国家“两步走”战略部署，我国为加强知识产权与国家总体目标的战略协同，制定面向2035年的知识产权强国战略纲要，这些战略纲要为我国知识产权保护力度添砖加瓦。  

形成知识产权保护合力  

此次《意见》跳出了部门限制，从知识产权本体出发，以其为核心，将与知识产权相关机构、技术、制度进行调整与改革，促进各部门形成合力保护知识产权。  

《意见》中提出，加强专业技术支撑。加强科技研发，通过源头追溯、实时监测、在线识别等技术手段强化知识产权保护。建设侵权假冒线索智能检测系统，提升打击侵权假冒行为效率及精准度。在知识产权行政执法案件处理和司法活动中引入技术调查官制度，协助行政执法部门、司法部门准确高效认定技术事实。探索加强知识产权侵权鉴定能力建设，研究建立侵权损害评估制度，进一步加强司法鉴定机构专业化、程序规范化建设。加强基础平台建设。建立健全全国知识产权大数据中心和保护监测信息网络，加强对注册登记、审批公告、纠纷处理、大案要案等信息的统计监测。建立知识产权执法信息报送统筹协调和信息共享机制，加大信息集成力度，提高综合研判和宏观决策水平。强化维权援助、举报投诉等公共服务平台软硬件建设，丰富平台功能，提升便民利民服务水平。  

国家知识产权局党组书记、局长申长雨认为，这些政策措施将有力地指导和统筹推进知识产权保护工作，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，改革完善知识产权保护工作体系，促进保护能力和水平整体提升。  

资深电视评论员魏明向《中国产经新闻》记者表示，《意见》的出台有利于加强国家对于知识产权的宣传，加强法律保护力度，优化企业营商环境，提高群众知识产权保护意识。  

与此同时，多方配合落实强化我国知识产权保护力度显得尤为重要。魏明认为，政府要树立品牌商标意识，大力宣传知识产权保护法规，保护广大人民群众合法权益，树立诚信守信意识，坚决打击造假售假等不法行为；相关部门要加强品牌商标、知识产权侵权行为的日常监管，教育引导广大消费者拒绝假冒伪劣商品；企业与个人也要加大知识产权保护的宣传力度，保护专利、商标、著作权、商业秘密等，保护民族品牌、爱护民族品牌，提升品牌核心竞争力。

此外，《意见》对进一步加强知识产权保护的“行政手段”“经济手段”“技术手段”等也进行了明确。国家知识产权局有关负责人表示，“知识产权保护涉及多环节、多方面，意见着重综合施策，意在用好知识产权保护政策‘工具箱’，打好‘组合拳’。”  

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